各市人民政府：
　　《辽宁省“技能照亮前程·匠才助推振兴”2025年度专项培训行动实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
　　

辽宁省人力资源和社会保障厅
　　辽宁省财政厅
　　2025年4月23日
　　

　　（此件公开发布）
　　

辽宁省“技能照亮前程·匠才助推振兴”
2025年度专项培训行动实施方案
　　

　　为贯彻落实《人力资源社会保障部 财政部关于实施“技能照亮前程”培训行动的通知》（人社部发〔2025〕10号），决定在全省实施“技能照亮前程·匠才助推振兴”2025年度专项培训行动，现制定如下实施方案。
　　一、工作目标
　　全面深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时重要讲话和重要指示精神，坚决扛起习近平总书记赋予辽宁“在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先，奋力谱写中国式现代化辽宁篇章”的重大使命，锚定新时代“六地”目标定位，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，聚焦高校毕业生、农民工、登记失业人员、就业困难人员等重点群体和广大企业职工，发挥政府、行业、企业、院校四方合力作用，推行“岗位需要+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训模式，围绕装备制造、石油化工、康养托育、现代农业、文旅产业、数字经济等辽宁特色现代化产业体系组织实施系列行动，抓好一批特色培训项目，全年开展新一轮线上线下职业技能培训和岗位练兵活动100万人次以上，坚决打好打赢决胜之年决胜之战，确保“十四五”和三年行动各项工作任务圆满收官。
　　二、重点任务
　　（一）“技能兴企·强链增收”行动。面向企业新录用职工、转岗职工、新型学徒和一线高技能人才，聚焦改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，围绕构建具有辽宁特色优势的现代化产业体系，打造以产业链链主企业、行业龙头企业、专精特新中小企业等为主体，高等学校、职业学校（含技工院校，下同）、培训机构、技能评价机构、就业和人力资源服务机构等共同参与，产业、教学、评价衔接融通的辽宁特色技能生态链。全面提升企业自主培训能力，强化企业人力资源要素保障。支持企业结合实际确定培训内容、形式、时长、师资、考核评价方式，分类开展系列项目化培训，逐步扩大“新八级工”覆盖面，提高一线技能人才待遇，促进职工增收、企业增效，2025年培训企业职工20万人次以上。
　　（二）“传统优势+战略新兴”产业工匠人才培育计划。面向重点产业企业一线职工和高校毕业生等青年群体，紧盯辽宁传统产业转型升级需要，重点围绕先进装备制造、石化和精细化工、冶金新材料和优质特色消费品工业4个万亿级产业基地，数控机床、船舶与海工装备等12个优势产业集群和新能源汽车、集成电路装备等10个战略性新兴产业集群，在关键技术升级和高端品牌建设方面的急需紧缺职业（工种）领域，大规模开展高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师培养。2025年培训高技能人才6.6万人次以上。
　　（三）“人工智能+”数字技能提升行动。面向数字领域从业人员，针对大数据、人工智能、智能制造、集成电路、信息技术、数据安全等新业态新职业，结合国家和省重点攻关领域人才培育需要，开发储备地方培训标准，支持省内数字领域龙头企业参与开发国家职业标准、行业企业评价规范、教育培训资源。落实加快数字人才培育支撑数字经济发展行动若干措施，开展数字技术工程师培育项目和数字人才技能提升工作。支持“智改数转”企业以订单、定制、定向、项目化培训等方式加强数字人才培养。2025年培训数字技术技能人才3万人次以上。
　　（四）乡村全面振兴技术技能人才培养行动。面向农民工、防返贫监测对象、新型职业农民和涉农专业高校毕业生等群体，围绕建设宜居宜业和美乡村，加大省级乡村振兴重点帮扶县技能培训帮扶力度，着力提升农村转移劳动力职业技能，加大农业领域实用技能人才和高素质农民培养力度。挖掘、保护和传承民间传统技艺，鼓励乡村手工业者、乡村工匠参加技能培训和专项职业能力培训考核，带动农村劳动力就地就近就业。建立乡村建设工匠培训（轮训）和考核评估体系，采取“理论+实操+评价”模式靶向教学，探索形成“辽乡建筑工匠”辽宁特色培训项目，培养一批懂技术、会施工、能管理并熟练掌握农村建房、房屋建筑风貌等方面专业技能的乡村建设工匠。2025年开展各类农业农村领域技术技能人才培训3万人次以上。
　　（五）“辽服到家”家政康养照护托育培训行动。面向农村转移就业劳动者、高校毕业生、登记失业人员等重点群体，围绕辽宁“一老一小”服务需求和银发经济发展，积极引导市场开发提供“适老化”“护理类”岗位清单，开展家政服务、养老护理、健康照护、医疗护理、托育托幼等现代服务领域相关职业（工种）和专项职业能力项目特色培训和岗位练兵，全面提升职业技能水平。2025年培训家服领域从业人员2万人次以上。
　　（六）重点群体“技能职通车”帮扶行动。面向农民工、退役军人、失业青年、大龄困难群体，围绕新型城镇化和县域经济“文体旅农”融合发展，结合劳动密集型产业园区和企业发展需要，聚焦城乡劳动者就地就近就业、转移就业和外出务工，针对消费品加工、餐饮零售、种养殖、纺织等劳动密集型企业招工，网络直播、酒店服务、文旅创意等领域技能人才培养，开展就业技能培训、专项职业能力培训、安全生产技能培训和公益培训，及时跟进人岗对接服务，缩短重点群体失业求职周期。2025年培训重点群体24万人次以上。
　　（七）高校毕业生专业转换技能提升行动。面向符合条件的高校毕业生和离校2年内未就业毕业生等青年群体，围绕辽宁数字经济、平台经济、共享经济发展和文体旅融合，依托“就来辽”平台等载体发布培训信息资源，对接工业机器人操作及应用、无人机应用技术及维修、大数据开发、数字新媒体制作、直播电商、物联网应用、新能源汽车维护等重点领域技能人才需求，精准打造最长不超过6个月的短平快专业转换培训项目。组织应届毕业生在校参加机电一体化、电气自动化、云计算、智能制造、工业互联网、生物技术、船舶工程、数控、现代农业装备、中药等专业对应的职业（工种）高级工教学培养，加快输送青年高技能人才。2025年培训毕业生5万人次以上。
　　（八）创业能力素质提升行动。聚焦不同业态创业者不同阶段的创业需求，创优“马兰花”创业培训品牌，迭代课程体系，提高培训针对性和实效性。围绕数字经济、人工智能、绿色经济、银发经济等新兴产业和未来产业，加快开发特色线上线下创业培训项目，创新“技能+创业”“劳务品牌+创业”等培训模式，支持培育发展更多创业企业、个体工商户等创业主体，激发各类群体返乡入乡创业热情。2025年开展创业培训1万人次以上。
　　（九）职业培训能力提质扩容行动。发挥技工院校技能人才培养的主阵地作用和辽宁技工教育联盟牵头作用，根据市场需求及时调整专业设置，鼓励民办职业培训机构积极承接区域、产业、行业、企业用工培训任务，建设一批公共实训基地、企业实训基地、高技能人才培训基地，引进AI大数据青年技能水平测试平台，组织开发线上技能培训资源，培训200名技工教育和职业培训骨干师资，遴选打造区域产业特色优质培训品牌15个以上，为更多劳动者提供求职就业培训机会。全省提升年培训能力36万人次，其中，全省各类培训基地全年开展培训10万人次，全省技工院校全年面向社会开展培训不少于在校生人数的80%，达到6万人次，全省职业培训学校全年开展培训20万人次以上。
　　（十）竞赛比武岗位练兵行动。统筹做好全省行业技能竞赛备案管理，集中发布年度竞赛目录清单，履行竞赛优胜选手职业技能等级晋升程序。指导15个国赛项目集训基地全力备战第三届全国技能大赛，统筹布局国赛世赛省赛在校学生优秀选手梯队建设，办好职工职业技能大赛和行业专项赛事，在全社会营造比学赶超的良好氛围。围绕校企合作、产教融合，结合技术革新、技术创新、技术攻关、技术创造活动，小发明、小创造、小革新、小设计、小建议活动和岗位练兵、技术比武活动，全线畅通从实习学徒到企业职工的终身培训链条。2025年通过各类竞赛引领开展岗位练兵活动50万人次以上。
　　三、主要措施
　　（一）摸清就业培训需求，形成专项培训项目。各市人力资源社会保障部门会同行业主管部门，建立就业和培训协同推进机制，依托公共就业服务机构、人力资源服务机构、“舒心就业”服务站点、吸纳就业能力强的行业企业、劳务品牌企业、零工市场（驿站）等，通过发布信息征集、企业和劳动者自主申报等方式，自下而上摸清行业企业用工需求、劳动者就业培训意愿，做好信息登记和梳理汇总，及时发布急需紧缺职业目录、劳动者就业需求目录、培训目录，推动企业用工需求清单+政府服务政策清单+院校培育专业清单+人力资源市场供需储备清单“网格化”共享。按照“条件公开、自愿申请”的原则，通过揭榜挂帅、招投标、遴选等方式，择优确定重点培训项目载体。每月省级发布至少1次全省目录清单，14个市根据实际动态发布本地目录清单。形成动态调整的培训项目，向社会公布技能岗位用工数量、技能要求、培训内容、培训时长、培训方式等。属于政府采购范围的，按政府采购法律制度规定执行。
　　（二）汇集开发优质培训资源，提供方便快捷服务。组织各类院校骨干师资和辽宁工匠、技能大师开发一批优质培训课程资源，通过“舒心就业”服务站点、高技能人才培训基地、“就来辽”直播间、“就业顾问”小程序等载体，向广大劳动者和企业职工、在校学生免费推送，缓解工学矛盾。人社官方网站、政务服务平台全面上线项目化培训专栏，公开培训信息导航图，为劳动者检索培训信息和自主选择培训提供查询等便捷服务。
　　（三）引导企业岗位技能提升，强化人力资源要素保障。鼓励企业对技能岗位职工开展岗前培训、转岗培训、高技能人才培训、企业新型学徒制培训等。技能生态链链主企业可面向生态链内企业职工开展项目化培训。企业可结合实际确定培训内容、形式、时长、师资、考核评价方式等。指导企业将职业技能等级作为工资分配的重要参考，推动工资分配向关键岗位、生产一线和急需紧缺的技能人才倾斜，实现技高者多得、多劳者多得。
　　（四）加大资金保障力度，确保政策落地见效。统筹就业补助资金、职业技能提升专账结余基金以及其他渠道资金资源，支持开展重点群体职业技能培训，按规定落实补贴政策。健全市场化投入机制，鼓励社会资本投入，用好企业职工教育经费，具备条件的可采取“政府补一点、企业出一点、个人付一点”培训费用分担模式。政府补贴可根据岗位急需紧缺程度、技能等级、实训耗材成本、训后签订劳动合同或工资流水单据、家政服务协议等上下浮动，实施差异化补贴政策，对培训后一定时间内实现稳定就业并提供相应证明材料的，给予倾斜支持。
　　（五）支持打造培训品牌，提升培训基础能力。开展职业培训质量年活动，加强职业培训服务标准化建设，制定《辽宁省职业技能培训服务规范》，依托培训项目，培育打造有地方优势特色、培训数量大、就业效果好的技能特色劳务品牌，可以“地名（企业名）+职业（工种）名称+培训”等通俗易传播的方式命名。对其中规模较大、效果较好的品牌，向人力资源社会保障部推荐纳入劳务品牌和培训品牌目录，给予相关政策扶持。培训项目实施情况可作为优质技工院校遴选、高技能人才培训基地和技能大师工作室（站）项目建设等重要考量因素。
　　四、工作要求
　　（一）加强组织领导。技能照亮前程培训行动要与高质量充分就业工作一同研究部署，明确责任分工，细化实化工作措施，抓好实施。人力资源社会保障部门内部要加强就业、培训、评价、技工教育、劳动保障、农民工等工作统筹联动。支持行业主管部门分领域研究制定培训计划，强化支持保障，构建人社统筹、部门参与、分类实施的工作格局。
　　（二）强化培训资金监管。培训项目实施情况全部纳入省职业能力信息管理系统实名制登记管理，及时录入培训机构信息、组织实施情况、补贴申领情况等，实行补贴发放“凡补必进、不进不补”。做好国家和省信息管理系统中技能照亮前程培训行动的标注、记录和信息归集相关工作，形成劳动者终身职业技能培训电子档案。按照“谁实施、谁负责”的原则，压实工作责任。指导培训机构对培训全过程及真实性作出承诺并履行，不得发布虚假广告夸大培训效果、转包转让培训项目、弄虚作假骗取套取补贴资金。对发生违规违法行为的机构或个人，严肃查处，追回补贴资金，涉嫌犯罪的，移送司法机关。
　　（三）强化宣传引导。多渠道多维度开展宣传报道，依托传统媒体和新兴媒介，针对不同受众，讲好政策关键点、群众关注点。广泛挖掘群众身边技能成才、技能增收典型人物、典型事例，推广一批示范带动作用强、可复制可推广的案例。抓住大学生毕业求职季、企业用工高峰期等关键时间节点，利用“春暖辽沈”等公共就业服务专项活动、各类开放式职业技能竞赛等重要契机，积极宣传发布专项行动有关项目信息、培训成效等，引导劳动者走技能成才、技能报国之路。