2010年朝阳市政府工作报告
——2010年1月12日在朝阳市第九届人民代表大会第二次会议上
市长 张铁民
发布时间:2010年01月19日
信息来源:朝阳新闻网
【 字体: 】? 【打印文章】

各位代表:

  我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  过去一年工作回顾

  2009年,是朝阳发展史上极不平凡的一年。一年来,面对国际金融危机、历史罕见旱灾等诸多不利因素的严峻考验,我们在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结和带领全市各族人民,紧紧围绕保增长、保民生、保稳定,在危机中抢抓机遇,在困境中谋求主动,负重前行,攻坚克难,较好地完成了市九届人大一次会议确定的年度目标任务。预计地区生产总值完成520亿元,增长20%;地方财政一般预算收入完成42.15亿元,增长32.6%;固定资产投资完成480亿元,增长36%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现11674元和5200元,分别增长11%和6.1%,主要经济指标提前一年基本实现了“十一五”规划目标。

  (一)采取超常规措施全方位应对挑战,全市经济实现持续健康稳定增长

  面对金融危机的严重冲击,我们把保增长作为中心工作,举全市之力加大产业集群培育力度,狠抓骨干企业扩能改造,强力推动项目投产达产,充分挖掘重点企业增长潜力,千方百计为企业发展解忧助力,遏制了工业经济增速一度下滑的趋势,实现了企稳回升。全年工业增加值完成234.1亿元,增长24.5%,新增规模以上工业企业155户。凌钢钢产量突破300万吨、销售收入突破百亿元大关。新能源电器(超级电容器)产业基地建设扎实推进,已入驻企业30户;各县(市)区产业集群不断成长,新入驻企业26户;各类园区基础设施全面升级,承载能力普遍提高。

  面对历史罕见旱灾的严峻考验,全市上下积极应对,先后投入资金1.53亿元,全力以赴开展生产自救、饮水安全、临时救助等救灾工作,把损失减到了最小程度,实现了受灾群众不挨饿、能喝上干净水、子女不失学的目标。各级政府因势利导狠抓农业结构调整,掀起了设施农业、畜牧小区建设和产业化经营新高潮,全年完成设施农业面积15.8万亩,建设速度和经济效益均创历史新高;新建畜牧养殖小区1066个,为年初计划的2倍;新增规模以上农业产业化龙头企业30户,北票宏发食品有限公司晋升为国家级农业产业化重点龙头企业,“柏慧燕都”荣获中国驰名商标。县域经济快速发展,生产总值、地方财政一般预算收入分别增长31%和43%。

  面对保增长的重重压力,我们在繁荣城区经济、搞活房地产市场等方面,采取一系列行之有效的措施,积极推进第三产业快速发展。新天地商贸文化城等重点项目扎实推进,大润发建成开业,中心商圈功能进一步完善。全年完成房地产开发面积626万平方米,增长38%;实现销售额40亿元,增长44%。餐饮、商贸等传统服务业发展步伐加快,金融保险、旅游、信息、邮政、通信等现代服务业不断壮大。广泛开展“万村千乡”市场工程,落实“家电下乡”、“汽车(摩托车)下乡”政府补贴政策,共销售下乡产品8万台(件),发放政府补贴4156万元。全社会消费品零售总额增长18%。同时,不断创新财税征管理念和方法,财政保障能力明显增强。

  (二)推进项目建设和改革开放,经济发展的动力和活力进一步增强

  经过几年艰苦努力,全市人民瞩目的燕山湖发电厂得到国家核准并全面开工建设;500千伏燕南输变电工程竣工并网;京沈客运专线朝阳段、朝赤高速公路、锦朝赤铁路新线、大凌河朝阳城区段三期防洪、引白济北等项目加快推进;风力发电蓬勃发展,已有18万千瓦装机容量的风电厂开工建设,部分实现并网发电。凌钢北票钢管公司30万吨钢管、钢达扩容改造、新浙锰业12万吨中低碳锰、丽诺陶瓷、本色有机食品、力宝重工、朝阳重机扩能改造、柏慧燕都15万吨肉制品深加工等一批项目陆续开工建设。全年实施投资千万元以上重点建设项目561个,完成投资216亿元。

  高密度开展“6+8”招商活动,分别两次赴香港、广东、江浙,足迹遍布日本、韩国、新加坡及东南沿海、北京等地,产业集群主题概念招商实现重大突破,洽谈、签约项目分别达到276个和105个,一大批项目已落地开工建设。全年共引进域外资金300亿元,增长46%;实际利用外资6100万美元,增长22%;大力引进海外研发团队,7个项目得到省政府核准并实施;在国际市场需求严重萎缩的情况下,出口创汇实现3.5亿美元。

  加大体制创新力度,对龙城区和市经济技术开发区、现代农业园区、高新技术园区进行整合,组建龙城新区,为实现区域内资源和要素的有效互补奠定了基础;新一轮政府机构改革全面启动;土地承包经营权流转试点工作扎实推进,农村集体林产权制度配套改革全面展开;投资体制改革不断深化,增值税转型改革全面完成。企业体制机制创新不断加快,辽宁松林啤酒集团加入华润雪花啤酒集团,产能和效益大幅攀升;民营经济快速发展,营业收入、增加值均增长25%。

  (三)加大城乡建设力度,环境面貌不断改观

  加快农村基础设施建设,新建高效农业配水工程2900多处,完成水土保持综合治理面积62万亩、“四荒”治理面积13万亩;建设镇村垃圾填埋场71处,完成村屯环境综合整治300个,135个村镇被列为省市级环境优美村镇。

  城市建设加快推进,新版中心城市总体规划通过专家评审并上报省政府,机场临空功能区控规、北大街古城遗址改造详规等高质量完成;凤凰新城骨架全面拉开,一期开发主体工程完工,水、暖、电、气等基础配套设施日趋完善;南塔广场改造基本完成,麒麟大桥、竹林路公铁下交桥建成通车,朝阳体育场投入使用;人民公园、市府游园等工程改造完毕并向市民开放;朝阳——北京航线实现每日往返;城市燃气气源建设取得实质性突破。冬季施工全面展开,建筑业产值达到100亿元。县城和重点小城镇建设步伐加快,城镇化率进一步提高。城市环境综合整治深入开展,管理水平明显提升。

  扎实推进环保“创模”工作,万元GDP综合能耗和取水量分别降低6%和8%,二氧化硫和化学需氧量减排完成年度任务。市污水处理厂投入使用,日处理污水能力达到10万吨;四个县(市)污水处理厂全部建成,具备通水条件。市区垃圾填埋场开工建设,医疗垃圾处理厂基本完工。全年空气质量二级以上天数达到351天。

  (四)扎实推进各项民生工程,人民生活明显改善

  投入资金15.8亿元,全部完成了市政府在九届人大一次会议上承诺的十五件实事。一是新建农村安全饮水工程729处,解决了22.8万农村人口吃水难问题。二是积极开展农村户用沼气建设,又有2.53万户农民用上了文明清洁的新气源。三是提高全市8200多名重点优抚对象的抚恤补助标准,是历次提标幅度最大的一次。四是提高城市低保标准,15.4万困难人口基本生活得到更好保障。五是为农村低保户、重点优抚对象改造危房,2100多户农村困难群众搬进了新居。六是提高近11万名企业退休人员养老金标准,这部分困难群体每月平均收入净增128元。七是完成农村路基改造489公里、铺设沥青或水泥路面1530公里,按省定标准提前一年实现村村通油路。八是新建100处农民体育健身路径工程和10个市民健身广场,为城乡群众提供了健身休闲场所。九是新建廉租房12万平方米,解决了近2400户城镇低收入家庭住房困难问题。十是建设农家书屋470个,进一步满足了农民群众的文化需要。十一是对99所农村中小学校实施安全饮水工程,近10万名学生喝上了安全水、放心水。十二是为每个自然村免费安装一个电视机顶盒,丰富了农村群众的精神文化生活。十三是给全市经营日光温室和种植大田玉米等作物的农户上了保险,发放赔偿金近3亿元,37万参保受灾农户在大灾之年基本挽回了成本损失。十四是组织45万农村和城市下岗失业已婚妇女进行免费健康体检,提高了广大妇女的身体健康水平。十五是完成荒山造林绿化面积258万亩,荒山绿化工程实现首战告捷,生态面貌得到进一步改善。

  加大就业工作力度,实现实名制就业5.8万人,城镇登记失业率为3.98%。全年劳务输出48万人,实现收入45亿元。养老、医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖面进一步扩大,各项待遇全面落实。投资1.53亿元,为改制破产困难企业退休人员实施医疗保险;投资5000万元,为42万城镇居民实施基本医疗保险;完善城乡居民最低生活保障制度,累计发放低保金4.4亿元。

  加快实施新一轮整村推进扶贫工程,落实项目村88个,实现移民搬迁750户,完成户有稳定收入项目7.7万户。


  (五)加强精神文明和民主法制建设,各项社会事业全面进步

  公民道德建设深入推进,精神文明创建活动广泛开展。成功举办了首届朝阳国际化石节暨庆祝建市五十周年等系列活动。

  深入贯彻“五五”普法规划,全民法律意识普遍提高,依法治市进程扎实推进;落实向人大及其常委会报告和向政协通报重要工作、重大事项制度,认真办理人大代表建议和政协提案;加强与工会、共青团和妇联等群团组织的联系,广泛听取社会各界对政府工作的意见,科学化、民主化决策机制不断完善。

  加强应急管理体系建设,应对突发公共事件能力进一步增强;重视人民群众来信来访,及时妥善处理社会热点、难点问题;积极开展安全生产重点领域隐患排查和专项治理,有效预防和遏制了重特大安全事故的发生;深入开展社会治安综合治理先进市创建活动,依法打击刑事犯罪,圆满完成了国庆60周年等重大活动安保工作。

  加快文化产业发展,牛河梁国家遗址公园建设全面启动,女神庙保护展示馆竣工开放,祭坛、积石冢保护展示馆开工建设;鸟化石国家地质公园二期工程等一批重点项目扎实推进。文化事业日益繁荣,新建乡镇综合文化站14个,大型现代评剧《赵尚志在1933》获第三届全国地方戏“优秀剧目展演奖”。

  科技创新能力进一步增强,高新技术产品增加值实现50亿元,增长30%。新建农村九年一贯制学校22所,7万名农村义务教育阶段公办学校寄宿生住宿费用全部免除;朝阳师专迁建和市工程技术学校一期主体工程进展顺利,中国民航大学朝阳飞行学院一期工程竣工;学前教育、民族教育、特殊教育和民办教育取得新进步。新农合医疗体系稳健运行,群众受益面和受益程度进一步提高;全力防控甲型H1N1等疾病的传播和蔓延,突发公共卫生事件处理能力得到加强。成功举办市七运会,全民健身活动进一步普及;体育竞技水平不断提高,我市运动员在第十一届全国运动会上取得了4金6银1铜的好成绩。提高人口素质,稳定低生育水平,人口出生率和自然增长率分别为7.12‰和2.49‰。民族宗教工作取得新成绩,市政府和预备役给水团分别被国务院命名为民族团结进步模范集体。住房公积金贷后管理工作跨入全国先进行列。

  审计、质监、药监、工商、物价、档案、统计、气象、防震、外事侨务、涉台、水文、老龄、妇女儿童、残疾人保障、人防、民兵预备役等各项工作也取得新成绩,社会和谐度进一步提升。

  各位代表!回顾一年的发展历程,我们真切地感到,压力前所未有,成绩来之不易。一年来的实践,充分展示了朝阳人民加快发展、奔向富强的强烈愿望和坚定信心,充分展示了朝阳人民坚韧不拔、自强不息、共克时艰的精神风貌,充分展示了朝阳人民战胜一切困难的巨大勇气和坚强战斗力!我们不能忘记,在朝阳抗旱救灾的紧要关头,回良玉副总理带着党中央、国务院的关怀和温暖,亲临视察,慰问灾民,指导救灾,极大振奋了全市人民战胜困难的信心!我们不能忘记,在朝阳保增长和抗大灾的关键时刻,省委、省政府主要领导多次来朝阳,出思路,解难题,为朝阳发展提供了巨大的物质和精神支持!我们不能忘记,在成绩的背后,倾注着国家各部委、省直各部门的鼎力相助,倾注着全市广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志的勤劳和智慧,倾注着市人大代表、市政协委员、各民主党派、各人民团体的心血和汗水,倾注着驻朝解放军指战员、武警官兵的无私奉献!在此,我代表市人民政府,向所有为朝阳发展付出辛勤劳动的人们,向所有关心、支持和帮助朝阳工作的人们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全市经济社会发展中还存在许多深层次问题。一是受国际金融危机影响,长期存在的结构性矛盾愈发凸显,部分行业和企业生产经营出现困难,保增长任务更加艰巨;二是能支撑朝阳经济的产业集群还不大,引进和建设的大项目还不多,资源优势还没有充分转化为经济优势;三是城乡群众收入水平还不高,水资源短缺,生态建设任务异常艰巨,民生、稳定等工作任重道远;四是政府自身建设还存在一些突出问题,软环境和机关作风建设尚需进一步加强,等等。对这些矛盾和问题,我们一定要高度重视,认真加以解决。

  2010年政府工作安排

  今年是实施“十一五”规划和实现“奋战三年、再造朝阳”目标的最后一年,也是推进突破辽西北战略的关键之年。新的一年,我们要以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指针,按照市委八届十次全会暨经济工作会议的要求,深入贯彻落实科学发展观,把实施突破辽西北战略作为政府工作的纲,以转变发展方式、优化产业结构、确保经济持续健康稳定增长为主要任务,以打造具有朝阳特色的产业支撑体系为重点,全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,提高发展的稳定性、协调性和可持续性,确保全面完成“十一五”规划和“奋战三年、再造朝阳”的各项目标任务。

  主要预期目标是:地区生产总值增长18%,地方财政一般预算收入增长22%,固定资产投资增长25%,全社会消费品零售总额增长15%以上,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长15%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,节能减排完成省定目标,各项社会事业与经济建设协调发展、同步提高。以上各项计划指标体现了把握大局、科学谋划、加快发展的精神,在实施过程中力争完成得更好些、更快些。

  (一)打造强劲引擎,在增强经济发展能力上谋求新突破

  加快重点项目建设。确保鞍凌精品钢项目竣工投产并加紧谋划二期工程,扎实推进浪马新增100万套全钢丝子午线轮胎、普耐特新增500万套乘用子午线轮胎、阜矿油页岩开发、世明低辐射镀膜玻璃、塞北5万吨镍铁、亚洲金属10万吨废旧蓄电池等一批工业项目建设。加大能源项目建设力度,完成燕山湖发电厂主体工程,争取开工建设国电热电联产项目,新建一批风力发电项目并形成60万千瓦装机容量。搞好一批交通、水利、电力等基础设施项目建设,完成朝阳机场扩建、朝赤高速公路建设、101线改造和朝阳南站改造一期工程,推进京沈客运专线朝阳段、锦朝赤铁路新线、牛河梁铁路改造工程,力争启动建设凌绥高速公路;把解决水资源短缺问题置于朝阳发展的战略高度,完成引白济北工程,启动实施凌源城区应急供水工程,做好建平城区应急供水、承接省“东水西调”工程准备工作,加快推进大凌河朝阳城区段三期防洪工程;完成220千伏奎德素、柏山输变电工程,启动实施220千伏海丰、马山输变电和凌源、喀左增容扩建工程,争取开工建设11个66千伏变电站。全年实施千万元以上重点项目606个,完成投资420亿元。认真储备一批打基础、利长远、带动能力强的重大项目。

  高效率、高密度、高强度推进招商引资。继续开展更富成效的产业集群主题概念招商,确保每月组织参加两次大型招商活动,让招商引资真正成为经济工作的主旋律。加强项目跟踪和落地服务,提高合同履约率、资金到位率和开竣工率。域外引资和实际利用外资分别完成390亿元和7320万美元,分别增长30%和20%。

  继续落实重点出口企业帮扶责任制,培养和挖掘新的出口增长点,开创外贸出口新局面。

  扎实推进各项改革。进一步深化农村综合改革,完善土地承包经营权流转试点,加快推进集体林产权制度各项配套改革。

  积极引进战略投资者,加快推进多种形式的联合重组,努力培育一批具有较强实力的大企业集团。强化上市指导,争取年内新上市企业有所突破,推动更多骨干企业登陆创业板市场。

  稳步推进文化体制改革和基本医疗保障制度改革;进一步完善部门预算编制、国库集中收付、政府采购、增值税转型等改革,推进财税科学化、精细化管理;切实搞好资源性产品价格改革;深化行政管理体制和政府机构改革,完成部门“三定”工作,推行和完善事业单位人事和分配制度改革。

  (二)以产业集群建设为重点,加快推进工业结构优化升级

  推动产业集群建设实现重大突破。把做大做强产业集群作为经济工作的重中之重,全力推进新能源电器(超级电容器)产业基地建设,进一步加快招商引资、产品研发和项目建设步伐,确保新入驻企业50户以上;北票市粉末冶金和除尘装备、朝阳县镍锆锰产业集群销售收入要突破100亿元,其他县(市)区产业集群也要实现重大突破,确保产值增长30%以上。高标准完善各级各类产业集群发展规划。设立产业集群发展专项资金,加大对产业集群政策支持力度。

  把园区作为产业集聚的发展平台,进一步完善基础设施,提升配套功能。新能源电器产业园区要确保完成一、二期征地范围内的各项基础设施工程。市开发区要完成造纸产业园区起步区的“七通一平”。各县(市)区工业园区要继续完善基础设施配套,提高承载能力。

  推进工业结构调整。进一步接长产业链条,推动传统产业优化升级。大力推进风力发电、太阳能光伏发电、除尘装备、油母页岩开发、生物制药等项目,积极培育新兴产业。

  抓好工业经济运行。进一步完善支持企业发展的各项政策,通过促进产销衔接、减轻税费负担、推动银企合作、提供要素支持等措施,及时解决企业生产经营中的实际问题,确保规模以上工业增加值增长22%以上,新增规模以上工业企业200户。

  (三)坚持“双轮”驱动,进一步发展壮大县域经济和城区经济

  加快发展县域经济。以工业集群化、农业产业化、农村城镇化为重点,进一步加大对县域经济的指导和支持力度,实现财政增长、农民增收、农村和谐,确保县域生产总值、地方财政一般预算收入、固定资产投资等主要指标增幅不低于上年实际水平、不低于全省县域平均水平。

  加快调整农业结构。启动实施户均一个棚、村有一眼基本饮水井工程,新增设施农业面积10万亩以上、基本饮水井100眼。进一步加快畜牧业发展,增加规模饲养量,新建畜牧养殖小区1000个,畜牧业产值增长20%以上。加大农作物种植结构和品种调整力度,增加高效作物种植面积,提高经济效益。

  着力培育一批带动能力强、发展后劲足、市场前景好的农业产业化龙头企业,新增规模以上龙头企业30户以上。加快特色农产品基地建设,注重农产品安全,新建各类专业乡40个、专业村490个。继续做好农业保险工作,扩大参保品种和参保面。抓好市场和中介组织建设,大力发展农民专业合作社,提高农产品市场化和农民组织化程度。

  积极推进“新网工程”建设,方便农村群众消费。大力开展“汽车(摩托车)下乡”活动,新增“家电下乡”销售网点50家,新建和改造农家连锁店50家。

  加强农村基础设施建设。继续搞好病险水库除险加固、农村饮水安全等重点工程,科学开发云水资源,做好人工影响天气工作。推进农田基本建设和水利建设,完成水土保持综合治理面积40万亩。进一步整合资源,抓好设施农业水、电、路配套。加大农机新技术、新农具引进推广力度。提高农业标准化、信息化水平,完善农产品质量监测体系。推进农村基层服务体系建设,构建农业科技推广新机制。

  繁荣城区经济。进一步理顺城区经济管理体制,赋予城区更加完整、更加规范的经济社会管理权限,激发城区经济发展活力,确保主要经济指标增幅高于全省城区平均水平。

  把服务业作为中心城区产业结构调整的首要任务,完善新华广场商务区功能,确保西部商贸区见形象、出效益,打造具有辐射作用的服务业发展聚集区。加快推进服务业重大项目建设,完成新天地商贸文化城基础设施工程,积极引进五星级酒店、沃尔玛、家乐福、红星美凯龙家居广场等项目落户朝阳。大力发展休闲、家政、连锁经营、电子商务、物流配送、社区超市等新型业态。

  通过采取城镇重点区域开发、规范商品房交易、组织大型房交会等措施,促进房地产业平稳健康发展,全年完成房地产开发面积710万平方米。支持建筑业企业资质升级,拓展市外建筑市场,建筑业产值实现130亿元。

  全力做好财税金融工作。着力壮大骨干财源,大力培植新兴财源,不断增强财政实力;提升市本级财源建设水平,增强支持县区经济发展能力。规范非税收入,提高税收质量;加强国有资产和资源经营收益管理,增加政府可支配财力;进一步明晰责任,努力做好社保资金征缴工作。调整和优化支出结构,加大对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社保、节能环保等领域的投入;牢固树立过紧日子思想,严格控制行政事业经费和一般性支出。优化金融生态环境,完善社会信用体系,鼓励引导金融机构加大对重点产业、重点项目信贷资金投放。加大金融主体建设力度,推进村镇银行建设,引进域外银行到朝阳设立分支机构,主动寻求战略投资者参与市商业银行增资扩股。完善融资担保平台,每个县(市)区至少新成立1家小额贷款公司和担保机构。

  (四)加快城镇化进程,提升城市整体功能

  进一步推进中心城市建设。按照中心城市总体规划,着力构建滨河城市精品带,加快凤凰新城开发,全面启动八里堡新城、二其营子乐水新居建设;强力推进城中村改造。实施道路畅通工程,启动黄河路、文化路公铁下交桥建设,完成文化路、新兴街等街路拓宽改造和100万平方米街路维修。实施拆墙透绿、小区植绿、沿街布绿,提高城市绿化覆盖率。加快凤凰新城热源厂建设,确保会展中心投入使用。

  继续搞好县城和重点小城镇建设。进一步推进县城扩容提质,加快朝阳县新县城基础设施建设,争取初见形象;其他县城要扩大建成区面积,打造一批城市景观和建筑精品。加大省级中心镇和市级重点镇建设力度,完成15个村镇基础设施建设、50个村屯整治规划和300个村镇综合整治任务。放宽城镇户籍限制,妥善解决进城务工人员子女上学、社保等问题。

  高水平加强城市管理。按照“精细化、无缝隙、高效能”原则,进一步健全城市规范化管理长效机制。严格城市规划监察管理,坚决查处各种违章建筑和私搭乱建。抓好40个标准示范物业小区建设,提高服务水平。深入开展各项整治活动,不断改善市容环境,全面提升中心城区和各县城综合管理水平。

  (五)全力抓好民生工程,让发展成果更多更好地惠及民众

  加大扶贫开发力度。创新扶贫机制,强化产业扶贫开发,新增户有稳定收入项目5万户,完成贫困劳动力转移培训5000人。

  切实安排好灾民的生产生活。突出抓好农村受灾困难群众生产生活救助工作,全力做好春耕物资保障,确保受灾群众的正常生产。

  做好就业工作。落实促进就业的扶持政策,加大就业困难人员援助力度。支持自主创业,推进农村富余劳动力转移,千方百计扩大城乡就业。完成实名制就业5万人、下岗失业人员和农村劳动力转移培训2万人。

  进一步完善社会保障体系。稳步扩大社会保险覆盖面,确保参保人员待遇支付。健全优抚保障机制和社会保障体系,完善城乡最低生活保障制度。在建平县启动实施新型农村养老保险试点,逐步解决全市农民养老保险问题。城镇居民医疗保险扩大到85万人,基本实现全覆盖。搞好社会救助,大力发展社会福利和慈善事业。

  为人民群众重点办好15件实事。一是提高企业退休人员养老金标准100元以上。二是建成市残疾人康复培训中心,为全市残疾人提供服务。三是解决15万农村人口饮水不安全问题。四是提高全市重点优抚对象抚恤补助标准。五是实施困难地区农村移民搬迁700户。六是完成整村推进项目村100个。七是对全市13万初中学生进行国民体质监测。八是建设廉租房5万平方米。九是补助高中阶段城乡家庭经济困难学生每人生活费1500元。十是提高全市新农合人均保障标准至150元。十一是为农村群众送戏下乡300场。十二是新建农家书屋701个,实现村村全覆盖。十三是为全市每个乡镇配置一台数字电影机。十四是为全市农村建设4000座无害化卫生厕所。十五是继续实施农村寄宿制中小学校安全饮水工程。

  (六)注重生态文明和社会建设,促进经济社会和谐发展

  强力推进生态建设。加快推进500万亩荒山绿化工程,高质量完成135万亩荒山绿化年度任务,经济林栽植比例达到30%以上。完成8个自然保护区划建和申报工作,实现草原沙化治理50万亩。加大封山禁牧力度,巩固绿化成果。

  抓好节能减排和环境保护。强化“低碳”观念,加大环保“创模”实施力度,完成削减化学需氧量6000吨、二氧化硫5000吨。全面加强水资源管理,实现市污水处理厂和四座县级污水处理厂稳定运行;抓好大凌河流域污染及河道治理工作;加强水库上游河道治理,减少阎王鼻子水库淤积。加强基本农田保护,抓好闲置土地清理,提高土地利用效益。完成城市垃圾填埋场二期工程,抓好联片供暖,推进燃气气源等基础设施建设,提高城区空气质量。

  协调发展各项社会事业。实施高新技术企业培育工程,扶持5家企业建立工程技术研究中心,帮助20家企业与高校院所建立产学研合作关系,高新技术产品增加值增长25%以上。推广农村科技特派工作,把信息、技术、人才引入农业生产一线。优化人才环境,加强人才队伍建设,做好引进海外研发团队工作。

  推进义务教育均衡发展,启动市二中新建工程,力争1个县(市)区率先通过省“双高”水平“普九”验收。促进普通高中和中等职业教育协调发展,加强普通高中教育优质化和特色化建设;高度重视职业教育,全面提升中等职业学校专业建设水平,确保市工程技术学校一期工程交付使用,做好市文化艺术学校搬迁工作。搞好中小学校舍安全工程建设,完成年度重建和加固改造任务。加快高等教育发展步伐,完成朝阳师专迁建一期工程并交付使用。推进素质教育,创建市中小学素质教育实践学校。加强学前教育、民族教育、特殊教育和民办教育。

  进一步完善公共卫生和医疗服务体系,启动康宁医院新建工程,完成市中心医院、二医院综合楼主体工程和卫校搬迁工作,确保市中医院、卫校实验教学楼投入使用。加大公共卫生投入,加强H1N1等重大疫情防控和突发公共卫生事件处置工作,高度重视并切实抓好食品药品质量安全和生产安全。

  推进牛河梁国家遗址公园建设和“申遗”工作,完成祭坛、积石冢保护展示馆和遗址博物馆主体工程等硬件建设;启动凤凰山文化旅游产业示范区重点工程及配套基础设施项目,加快推进鸟化石国家地质公园二期工程;完成市博物馆新馆布展并向市民开放。继续推进文化惠民工程,加快乡镇综合文化站建设。做好第三次文物普查和非物质文化遗产普查工作。坚持宣传推介为前导,强化旅游主导产业发展。

  搞好全民健身活动,打造具有朝阳特色的群众体育活动品牌。提高竞技体育水平,争取在省十一届运动会上取得好成绩。完善市体育场硬件建设;新建30处农民体育健身工程。

  推进人口和计划生育服务体系建设,加大实施朝阳市妇女发展规划和儿童发展规划力度,为全市预婚男女免费进行婚前医学检查。

  加强国防教育和国防动员,深入开展拥军优属和以协作区建设为主要内容的军民共建,争创全国双拥模范城。高质量完成“十二五”规划编制工作。抓好统计、档案、地方志、人防、地震、外事、对台、侨务、老龄等各项工作。

  推进精神文明和民主法制建设。广泛开展各种群众性精神文明创建活动,不断提升全市人民思想道德水准和精神境界。深入推进扫黄打非工作,加强网吧治理,倡导文明健康的生活方式。

  坚持重要工作和重大事项向人大及其常委会报告和向政协通报制度,认真执行人大及其常委会的各项决议,自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督。积极办理人大代表议案、建议和政协提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系和服务群众的桥梁纽带作用,主动接受社会监督和舆论监督。

  加强基层政权建设,实现政府行政管理与基层群众自治的衔接和互动。

  扎实推进普法教育,提高全民法律意识。

  全力维护社会和谐稳定。继续完善应急管理体系和机制,加强应急队伍建设,提高防范和处置突发事件能力。

  加大重点行业和领域的安全生产专项整治力度,严格执行安全生产“三同时”和责任追究制度,坚决杜绝重特大事故的发生。

  落实首信首访责任制,妥善处理信访突出问题及群体性事件,切实维护群众合法权益。加强社会治安综合治理,推进平安创建工作,有效防范和打击违法犯罪行为。积极开展社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,切实维护社会稳定。

  贯彻落实民族宗教政策,支持少数民族和民族地区加快发展。

  进一步加强政府自身建设

  各位代表,朝阳的发展正处在一个关键节点上!要全面完成今年各项工作任务,迫切需要我们勇于担当,满怀激情,奋发有为,这也是新一年我们打造服务型政府的目标和方向!

  一是把能力建设落实到破解难题、服务发展上来。坚持把发展作为第一要务,进一步解放思想,树立创新意识、改革意识、发展意识和服务意识,用为人民群众高度负责的精神,创造性地开展工作。

  认真研究经济形势和宏观政策,切实提高驾驭复杂局面的能力、破解难题的能力、科学运作的能力,在解决经济增长放缓、企业效益下滑、投资后劲不足、财政增长乏力上拿出更有效的举措。

  强化职能转变,把更多的时间和精力放到调查研究、督促落实和解决问题上来,积极主动为企业增效服务,为项目引进服务,为群众生活水平提高服务。

  二是把作风建设落实到提升效能、高效运转上来。高度重视软环境建设,以执行政策零折扣、提供服务零距离、生产经营零干扰、处理投诉零缺位为目标,进一步改进工作作风,严厉查处不作为、乱作为现象,确保以良好的环境促进发展、成就事业。

  不折不扣地执行市委的决策部署,狠抓各项工作落实,少开会,开短会,发短文,讲短话,以实干聚民心、促发展,不断提高政府的执行力。

  坚持高效行政,推进行政审批制度改革,进一步精简审批项目、减少审批环节、缩短审批时间,努力实现服务提质提速。

  三是把制度建设落实到依法行政、公开透明上来。坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程,依法行使权力、履行职责、管理事务,真正做到办事遵程序、执法有根据、工作求规范。

  严格遵循政府工作规则,完善重大事项集体决策、专家咨询和社会公示制度,促进政府决策民主化和科学化。加快电子政务建设,扩大政务公开,完善政府信息公开发布制度,充分保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。

  继续推行行政执法责任制,清理行政执法主体。积极开展依法行政示范单位创建活动,针对群众关心、社会关注的重点领域进行专项整治和执法检查,真正做到严格执法、公正执法、文明执法。

  四是把廉政建设落实到慎用职权、加强监管上来。强化“一岗双责”,认真落实党风廉政建设责任制,全面加强惩防体系建设,以深入的教育、严明的纪律、规范的管理,树立正气,筑牢防线。

  加强行政监察和审计监督,严格执行土地出让、政府采购、招投标等制度,加强对重要部门、重要岗位、重要环节的监管,坚决治理商业贿赂,大力清理“小金库”,严肃查处各类违法违纪案件。

  各位代表!朝阳振兴正当其时,朝阳崛起势不可挡!新的一年里,让我们在市委的领导下,团结和依靠全市各族人民,励精图治,开拓进取,埋头苦干,以坚韧不拔的信念、只争朝夕的精神、攻坚克难的锐气、勤政务实的作风,在实施突破辽西北战略和实现“奋战三年、再造朝阳”目标的征程上,谱写出更加辉煌壮丽的篇章!

责任编辑:
版权所有:即时比分 主办单位:即时比分办公厅
地址:沈阳市皇姑区北陵大街45-9号 邮编:110032
辽公网安备 21010502000372号 网站标识码:2100000037
ICP备案序号:辽ICP备05023109号 联系邮箱:mhwz@yaoyejob.com

微信公众号

政务微博